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江苏出台一揽子行动方案 致力优化营商环境

时间:2019-01-08 来源:

 

近日,世界银行营商环境报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%GDP增长率增加0.36%。为进一步优化营商环境,日前,江苏省审改办研究制定了《加快推进“不见面审批(服务)”进一步优化营商环境的实施意见》,省市场监管局等部门研究制定了《关于进一步压缩企业开办时间的行动方案》等10大行动方案(以下简称优化营商环境“1+10”文件),并于去年1218日正式印发。8日上午,省政府召开新闻发布会解读这一揽子行动方案。

“一定意义上,地区之间发展的差距,表面上是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。”江苏省委编办副主任张学才介绍,近年来,江苏出台一系列优化营商环境的举措,取得了显著成效。比如,打造了“不见面审批”的江苏品牌。如今,全省13个设区市、96个县(市、区)全部出台了“不见面审批”改革方案和“不见面审批”清单,“不见面审批”覆盖面不断扩大,“不见面审批”便利度不断提高。

此外,为了让企业和群众办事更方便,江苏提出“3550”改革目标,即开办企业3个工作日内完成、不动产权证5个工作日内完成、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成。目前,全省“3550”改革达标率为97.9%。同时,省税务部门优化网上办税平台,累计推出740项办税服务功能,“不见面”办税服务业务量已达90%以上。到目前为止,全省企业开办发票领用平均办理时间从15个工作日缩减为2个多小时。

江苏的改革成效得到各方肯定。去年7月,国务院第五次大督查对全国进行了营商环境七项指标调查,江苏省综合排名位居前列。“尽管我省在优化营商环境方面做了大量的工作,在不少方面进行了开拓性探索。但是相对而言,我省在制度性巩固改革成效、系统性推进改革举措、全方位对标世行标准等方面做得还不够。”张学才坦言。

1+10”文件形成了具有江苏特色的优化营商环境政策体系,其囊括了1个主文件、10个子文件。主文件重点围绕加快推进“不见面审批进一步优化营商环境”提出了11大项25小项改革任务。而10个子文件就是10大行动方案,这其中包括:省市场监管局牵头制定的《关于进一步压缩企业开办时间的行动方案》、省地方金融监管局牵头制定的《关于改善中小微企业融资服务的行动方案》以及省大数据管理中心牵头制定的《关于加快推进信息共享应用的行动方案》等,涉及经济社会发展方方面面。

近年来,融资难、融资贵一直是中小微企业发展的一大难点。为改善企业融资服务,江苏省地方金融监管局制定了《关于改善中小微企业融资服务的行动方案》,通过建设综合金融服务平台、增强政策性担保公司的融资担保能力、打造省级征信服务平台等改革举措,进一步改善中小微企业融资环境,降低融资成本。在推动信息共享方面,江苏省大数据管理中心制定了《关于加快推进信息共享应用的行动方案》,通过构建全省统一的数据共享交换体系、推进政务数据资源共享交换、推动公共数据开放和应用等改革举措,有效破除信息孤岛问题,努力实现全省政务服务“一网通办”。